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*****突发事件总体应急预案

第一章 总 则

第一条 编制目的

为有效加强突发事件应急管理工作，积极预防、及时发现和妥善处置由各类突发事件引发的风险，最大程度预防和减少突发事件造成的损害，***健康、稳定、有序发展，特制定本预案。

第二条 编制依据

本预案根据《中华人民共和国保险法》、《国家金融突发事件应急预案》、《保险业重大突发事件应急处理规定》、《*******突发事件应急预案》等法律法规、规章制度编制而成。

第三条 概念界定

本预案所称突发事件，是***相关的、突然发生的，可能严重影响或者***的正常运行、偿付能力、公司安定和社会声誉的自然灾害灾情、重大意外事故、社会安全事件及其他应当采取应急处理机制的非常态事件。

第四条 工作原则

（一）统一领导，综合协调。公司突发事件应急处置工作***统一领导，各级分支机构须服***的统一指挥、组织和协调。

（二）分类管理，分级负责。根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，对突发事件实行分类管理，制定不同类型的分类预案；发生不同等级的突发事件，启动相应的组织领导体系和工作方案。

（三）条块结合，属地为主。***的统一领导下，由省***统一组织协调辖区内各分支机构及各相关部门进行突发事件的应急处置。

（四）预防为主，有效应对。遵循预防为主、常备不懈的方针，依法、科学、合理地预防和处置突发事件。突发事件发生后，总公司及各级分支机构应当及时处置，采取法律、法规和预案规定的一切必要措施，控制突发事件的发展，防止事态升级。

（五）信息共享，保守秘密。总公司及各级分支机构应当建立突发事件预警和监测反应处置机制，开展突发事件处置技术的交流与合作，实现预警、监测和风险控制信息的共享。参与突发事件应急处置工作的人员应当严守保密规定，未经授权不得向外界提供与应急处置工作相关的信息，并不得利用这类信息牟取私利。

第五条 应急预案体系

按照“横向到边、纵向到底、总分结合、专项为辅”的原则，在对所面临的各类突发事件风险进行识别的基础上，建立健全应急预案体系。包括：总体应急预案、分类应急预案、专项应急预案和分支机构突发事件应急预案。

（一）总体应急预案。确立突发事件监测预警、应急处置工作的总体框架和要求，***制定并公布实施，报保监会***备案。

（二）针对所面临的各类突发事件风险，结合总体预案的规定，由相关部门、分支机构制定相应的分类预案，包括：

1.应对重大上访及群体性事件的应急预案；

2.应对新闻突发事件的应急预案；

3.应对信息系统安全突发事件的应急预案；

4.应对地震、火灾等灾害事故本单位自防自救的应急预案；

5.应对自然灾害、灾难事故、公共卫生事件保险业务的应急预案；

6.应对重大退保的应急预案；

7.应对其他突发事件的应急预案。

（三）专项应急预案。

***为应对具体突发事件个案，制定专项应急预案，由相关部门制定并公布实施。

（四）各级分支机构***突发事件应急预案的要求，制定、公布、实施本级突发事件分类应急预案，并***备案。

第二章 组织指挥体系及职责

第六条 突发事件应急处理指挥机构

总公司成立突发事件应急领导小组（以下简称“应急领导小组”），由公司总裁担任组长，特殊情况下，公司总裁可以指定一名副总裁担任组长。总公司相关部门主要负责人为应急领导小组成员。其职责为：

（一）领导、指挥、协调突发事件处置工作；

（二）制定突发事件应急行动方案；

（三）根据需要调动资金、物资和调配相关工作人员；

（四）监督检查突发事件的预防、报告和应急处置工作；

（五）突发事件等级认定；

（六）决定其他重大事项。

第七条 领导小组办公室职责

应急领导小组办公室设***办公室/董事会办公室，是应急领导小组的常设机构，承担应急领导小组日常工作。其职责为：

（一）负责突发事件信息报告的接收、汇总、整理和报告等工作；

（二）组织协调重大突发事件新闻报道和新闻发布工作；

（三）指导分支机构建立报告制度和制定应急预案；

（四）管理和协调分支机构预防和妥善处理各类突发事件。

分类应急预案对应急领导小组的组成及下设办公机构另有规定的，从其规定。

第八条 各级分支机构结合实际情况设置应急指挥机构，明确具体岗位及职责，建立报告制度和制定应急预案，指挥协调本单位内突发事件的应急处置，并接受上级单位的监督、检查。

各级分支机构办公室或综合管理部门为本单位突发事件应急处理的工作机构。

第九条 分工职责

各类突发事件处置牵头部门为第一责任部门，参与突发事件处置的部门为协作部门。分类应急预案具体责任分工：

序号

事件类别

第一责任部门



1

重大上访及群体性事件

办公室/董事会办公室



2

新闻突发事件

办公室/董事会办公室



3

信息系统安全突发事件

信息技术部



4

应对地震、火灾等灾害***自防自救

办公室/董事会办公室



5

重大自然灾害、灾难事故、公共卫生事件

理赔部



6

重大退保事件

银行保某某





第三章 突发事件的监测、预警和报告

第十条 突发事件的监测

总公司各部门及各级分支机构应加强协调沟通，密切监测并预警，确保重大突发事件早发现、早报告、早处理，尽量避免或者减少重大突发事件造成的损失。

第十一条 突发事件的预警

总公司各部门及各级分支机构应针对所辖范围内存在的隐患和暴露出的各类安全问题，在加强跟踪、监测的基础上，采取现场检查等方式，及时对风险状况做出判断，有效预防突发事件发生。

第十二条 突发事件的报告

总公司各部门及各级分支机构通过日常监测，现场、非现场检查，获取突发事件相关信息的，或发生突发事件的，应当立即报告上级单位应急管理机构，并随时补充报告突发事件的事态发展情况。

总公司根据突发事件的发展态势，可以要求相关分支机构及时逐级报告。

报告方式、内容、要求、程序按照《*****突发事件报告办法》相关规定执行。

总公司应按照有关要求，根据突发事件严重程度和事态发展情况，及时向***、中国保监会和相关地方政府报告、通报突发事件的发展情况，进行信息沟通，协调处置行动。

第四章 突发事件等级划分

第十三条 根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，应急处置工作按三个等级实施，并实行分级管理。发生不同等级的突发事件，启动相应级别的组织领导体系和工作方案。

（一）特别重大突发事件（Ⅰ级）

可能严重***整体运行的特别重大突发事件，包括可能严重影响偿付能力的、严重***经营的、特别严重损害品牌形象的、特别严重违规或涉嫌犯罪的、涉及赔付金额1000万元以上或被保险人20人以上死亡的自然灾害、重大事故等。

（二）重大突发事件（Ⅱ级）

可能***整体运行的重大突发事件，包括可能造成偿付困难的、严重损害品牌形象的、严重违规或涉嫌犯罪的、涉及赔付金额500万元以上或被保险人10人以上死亡的自然灾害、重大事故等。

（三）较大突发事件（III级）

可能***在局部地区运行的突发事件，包括可能造成偿付困难的、损害品牌形象的、违规或涉嫌犯罪的、涉及赔付金额100万元以上或被保险人5人以上死亡的自然灾害、重大事故等。

第五章 应急响应

第十四条 响应程序

（一）Ⅰ级响应

I级突发事件发生后，事发地分支机构启动预案，开展处置工作，并在2小时某某***，符合保监会和***应急管理报告标准的，***按要求及时上报。总公司在迅速核实有关情况后启动本预案，并将处置情况上报***和保监会。

（二）Ⅱ级响应

Ⅱ级突发事件发生后，事发地分支机构启动预案，开展处置工作，并在2小时某某***。总公司在核实有关情况后启动本预案，并将处置情况上报***。

（三）III级响应

III级突发事件发生后，事发地分支机构启动预案，开展处置工作，并在2小时某某***。总公司在核实有关情况后视情况启动本预案，或授权事发地省***全面负责处置工作。

第十五条 应急处置

本预案启动后，总公司应急领导小组可以指定或者调***相关部门和各级分支机构人员组成应急处置工作小组，制定科学、及时和具体的应急措施，调度所需资源，进行应急处置。在应急处置过程中，应急领导小组办公室负责与***、保监会、相关地方政府进行协调。

各级分支机构应急领导小组应当接***应急领导小组的领导，贯彻应急领导小组的决策，及时报告相关情况，并提出应对的建议。

各级分支机构应急领导小组应当派专人进驻灾害或事故现场临时办公，密切关注事态发展，与地方政府、客户、媒体和社会公众积极沟通协调，注重危机公关，防范和化解舆情风险，果断有效地督促和开展突发事件的应急处置工作。

第十六条 新闻发布

突发事件发生后，总公司和各级分支机构对突发事件实行新闻发布制度，******授权相***指定专人担任新闻发言人，统一对外信息披露和新闻发布，以掌握舆论主导权。未经授权，其他任何单位和个人不得接受采访或者对外发布信息。

突发事件的新闻宣传应当及时、准确、全面，让社会公众了解事实真相，减少猜测和传言。

第十七条 应急结束

应急领导小组办公室可以根据对突发事件发展态势的评估或应相关分支机构应急预案结束的终止申请，向应急领导小组提出终止应急预案的建议。经应急领导小组研究并经领导小组组长批准，公司终止本预案的实施。

第六章 后期处理

第十八条 善后处理

应急处置工作终止后，总公司和相关分支机构可以根据需要保留部分机构和人员负责善后工作。

第十九条 应急处置评价和突发事件调查报告

总公司参与应急处置的部门和参与应急处置的相关分支机构应当于本预案或者本单位预案终止实施后一个月内向应急领导小组提交突发事件调查报告，由领导小组对应急处置给与评价。

应急处置评价应当包括但不限于：对处置措施和处置结果的描述和评价、处置工作经验和教训的总结。

突发事件调查报告应当包括但不限于：突发事件发生的原因、风险监测和防范机制的运行和效果、对有关法规和监管措施及其实施的意见和建议。

总公司各部门、各级分支机构应当根据应急处置评价和突发事件调查报告进一步改进和完善各自预案，同时建立突发事件专门档案，以备日后查询。

第七章 应急保障

第二十条 通信保障

（一）应急通讯录

各级应急单位应当建立并定期更新突发事件应急通讯录，明确各级、各部门负责人、联系人及其联系方式，重要岗位设置AB角，确保在紧急状态下不空岗。

（二）电脑信息系统保障

各级应急单位应当建立电脑信息系统应急方案，做好数据信息备份工作，保障突发事件状态下信息系统、数据电文的安全储存和传输。

（三）公文收发保障

各级应急单位应当建立公文收发应急方案，实施专人收发。在电脑信息网络受阻、电子公文无法传输的情况下，确保纸质发文渠道的畅通。

第二十一条 24小时值班制度

实施突发事件报告和启动应急预案的单位应当实行24小时值班制度，确保突发事件发生后上下级之间信息畅通。

第二十二条 经费保障

各级应急单位应当制定突发事件应急经费保障计划，明确应急经费的来源、使用范围和管理监督措施。

第八章 奖励和处罚

第二十三条 奖励

对在突发事件处置工作中，认真履行工作职责，有显著成绩和突出贡献的单位和个人，总公司或相关分支机构应给予一定形式的表彰和奖励。

第二十四条 处罚

对有下列行为的单位和个人给予相应的行政处分：

（一）在突发事件的监测、预警和处置方面有玩忽职守、失职、渎职等行为，未能积极预防和有效应对突发事件发生的；

（二）在应急处置过程中拒不服从应急领导小组的指挥和领导，工作懈怠，延误时机，给应急处置工作造成重大影响或者导致突发事件事态升级的；

（三）在应急处置过程中违反报告制度、保密制度、新闻报道制度和相关保障措施要求的。

第九章 预案管理

第二十五条 本预案的演练

总公司及各级分支机构应当定期或者不定期对本预案进行演练，提高应急人员的应急能力，查找应急处置工作中的不足和漏洞，对本预案进行修改和完善，确保突发事件发生后各项应急工作的正常开展。

第二十六条 各级应急预案的监督管理

总公司应当督促各级分支机构依据本预案制定本单位突发事件应急预案，并对应急预案的内容及其演练实施情况进行监督检查。

第二十七条 应急预案的培训

总公司不定期组织各部门、各级分支机构应急处置负责人和工作人员培训，各级应急单位应当加强对本单位应急处置有关负责人和有关工作人员的培训。

第十章 附 则

第二十八条 本预案由办公室/董事会办公室负责解释。

第二十九条 本预案自印发之日起施行。

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